#鱼哥解读#《会计信息化工作规范（征求意见稿）》和《会计软件基本功能和服务规范（征求意见稿）》

#鱼哥解读#《会计信息化工作规范（征求意见稿）》和《会计软件基本功能和服务规范（征求意见稿）》原创

言鱼

14人赞赏了该文章 660次浏览未经作者许可，禁止转载编辑于2024年07月15日 17:13:04

一、事件场景：

2024年4月，财政部发布了一个征求意见稿，关于《会计信息化工作规范（征求意见稿）》和《会计软件基本功能和服务规范（征求意见稿）》，其中有关于第十条 被各种的妖魔化！说是什么重大变革！这些都是错误解读了这个新版的《会计信息化工作规范》；

“第十条：会计软件应当提供不可逆的记账功能，确保对同类已记账凭证的连续编号，不得提供对已记账凭证的删除和插入功能，不得提供对已记账凭证日期、金额、科目和操作人的修改功能。”

其实上面的关于第十条！《会计信息化工作规范》（财会【2013】20号）早在2013年发布时，就有该规定！而非什么新的征求意见稿中的新规定！如下图：

因此大家也无需恐慌！我们要正确理解国家关于规范企业信息化工作的真实意图！这样才不会被那些乱七八糟的营销号带跑偏！

截图取自：中国政府网

财政部关于印发《企业会计信息化工作规范》的通知　　企业会计信息化工作规范__2014年第8号国务院公报_中国政府网 (www.gov.cn)

二、政策背景

大家可以看到征求意见稿公告当中，其实一篇公告对两份规范进行征求意见；并且在公告当中，就说明了相关政策发布的依据和背景！

截图取自：财政部

关于征求《会计信息化工作规范（征求意见稿）》和《会计软件基本功能和服务规范（征求意见稿）》意见的函 (mof.gov.cn)

三、对比分析

阅读（财办会【2024】13号）的公告附件中的“起草说明”我们发现两项规范将企事业单位、社会团体和其他单位统一纳入适用范围，解决了长期以来企、事业单位的会计信息化工作分法而依，社会团体和其他单位无法可依的问题，既反映了财政部对单位会计信息化的治理工作具备了统一立规的基础，也意味着国家对单位会计信息化的治理思想发展到了新的阶段。

阅读新版的《会计信息化工作规范》，对比旧版的规范，我们不难发现，修改的侧重点，下面使用表格来突出部分描述的变化；

对比项	《会计信息化工作规范（征求意见稿）》	《企业会计信息化工作规范》
制定目的	推动会计信息化，规范数字经济环境下的会计工作，提升会计信息质量，发挥会计数据作用，促进经济社会高质量发展。	推动企业会计信息化，节约社会资源，提高会计软件和相关服务质量，规范信息化环境下的会计工作。
适用范围	国家机关、企业、事业单位、社会团体和其他组织。	企业（含代理记账机构）。
会计信息化定义	利用计算机、通信网络等现代信息技术手段和数字基础设施开展会计核算，以及将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。	利用计算机、网络通信等现代信息技术手段开展会计核算，以及将会计核算与其他经营管理活动有机结合的过程。
财政部职责	主管全国会计信息化工作，拟订发展政策、制度与规划，起草、制定标准，规范会计软件功能和相关服务，指导和监督单位工作。	主管全国企业会计信息化工作，拟订发展政策，起草、制定技术标准，指导和监督企业工作，规范会计软件功能。
地方财政部门职责	依据本规范，管理本行政区域内会计信息化工作，指导和监督单位工作。	管理本地区企业会计信息化工作，指导和监督本地区企业工作。
单位职责	加强组织领导和人才培养，强化能力建设，保障资金投入，建立健全制度，完善管理机制，推进会计信息化应用。	加强组织领导和人才培养，推进会计信息化应用，指定专门机构或岗位负责工作。
会计软件功能	采集数据，生成会计资料，存储、转换、输出、分析、利用会计资料。	采集数据，生成会计资料，转换、输出、分析、利用会计资料。
会计软件服务	提供通用软件开发、个性化需求开发、系统部署与维护、云服务功能使用订阅、用户培训及相关数据分析利用等服务。	未明确提及服务内容。
电子会计凭证	包括电子原始凭证、电子记账凭证，可内部生成或外部接收。	未明确提及电子会计凭证。
信息化建设原则	安全合规、以人为本、成本效益、统筹兼顾等原则。	未明确提及建设原则。
建设方向	推动会计核算信息化，逐步实现财务管理信息化和决策支持信息化，技术应用层面推动自动化、数字化、智能化。	未明确提及建设方向。
制度建设	加强会计信息化制度建设，明确管理要求、责任机制和绩效考核标准。	未明确提及制度建设。
信息系统建设	根据技术力量和业务需求，合理选择购买、定制开发、租用等方式。	根据自身技术力量和业务需求，合理选择购买、定制开发、购买与开发相结合等方式。
安全原则	遵循网络安全法、数据安全法等法律法规，防范、控制和化解风险。	未明确提及安全原则。
网络安全	加强防范，避免病毒木马、恶意软件、黑客攻击或非法访问等风险。	未明确提及网络安全。
数据安全	加强防范，保证数据处理与应用的安全合规，定期备份，建立分类分级管理体系。	未明确提及数据安全。
个人信息保护	遵循个人信息保护法等法律法规。	未明确提及个人信息保护。
施行时间	未明确提及施行时间。	自2014年1月6日起施行。

通过对比，我们不难发现：

1、在指定的目的上，2024的征求意见稿更加高瞻远瞩；

2、在适应的范围上，已不再限定于企业和代理记账机构，而是几乎全部的经济主体；

3、在关于会计信息化的定义上，增加了“数字基础设施”的描述，更加符合目前大数据、云计算等智能科技背景下的信息化定义；

4、在职责方面细化了“财政部”、“地方财政部”、“单位”的主体责任，要求强化能力建设，保障资金投入，建立健全制度，完善管理机制，推进会计信息化应用；

5、强调了会计软件的“存储”功能，并完善丰富了会计软件的服务、电子会计凭证、信息化建设的原则与方向、信息化制度；

6、新增强调的安全：安全原则、网络安全、数据安全、个人信息安全等方面

总结对比之后，我们可以看到本次规范的侧重点，细化了诸多方面，主要在信息化制度建设中增加的关于“租用”模式，可以理解为“云计算”，且去除了老规范中的“自身”字眼！由此可见，在租赁时代，经济主体发展的生产力工具，不像以往规范里写的要求自给自足，目前可以依靠“租赁”、“云”的模式；

国家也考虑到了云模式的安全问题，也对这块进行加强规范！近年来，企业总认为自己建设的信息化机房才是最安全的，但是伴随着自建会带来更大的成本，例如：网络运维安全、持续的电力等资源供应，配套的人员等一系列因素，增大了企业的信息化运维成本；“云租赁”的模式则更多地节省了企业这一块的成本，好让企业能安心发展，专注主业！

那么“云租赁”模式的兴起，自然伴随了“服务”的加强！因此不仅是规范中在职责中强调了“服务”属性！并伴随着《会计信息化工作规范（征求意见稿）》一起发布的是《会计软件基本功能和服务规范（征求意见稿）》！

自然就理解了国家的意图！